La formation d’Assemblée (à ne pas confondre avec l’assemblée générale, qui est une formation consultative et non juridictionnelle), statue sur les affaires dont l’importance exceptionnelle (appréciée au regard de la portée juridique de la décision à rendre) justifie cette formation du plus haut niveau.
L’Assemblée du contentieux comprend 17 membres (article R122-20 du code de justice administrative) :
La présidence de l’assemblée du contentieux appartient au vice-président du Conseil d’État. Il est assisté des sept présidents de section. En cas d’empêchement, il peut être remplacé par le président de la section du contentieux (article R122-21 du code de justice administrative).
Lorsque l’Assemblée du contentieux est saisie d’un recours contre un acte pris après avis du Conseil d’État, le président de la section administrative qui a eu à délibérer de cet avis ne siège pas. Il est alors suppléé par le plus ancien des présidents adjoints des autres sections administratives dans l’ordre du tableau.
L’Assemblée du contentieux ne peut valablement siéger que si neuf de ses membres ou leurs suppléants sont présents.
Le rapporteur public expose la solution qui lui paraît devoir être adoptée, mais ne prend pas part à la délibération. Il n’y assiste pas lorsqu’une partie s’y est opposée à tout moment, et ce jusqu’à l’ouverture du délibéré.