ࡱ> VXU)` 5bjbj .8{{:     9999999$0<h>t9Q9  J:,,,  9,9,,:$T%  $Ƚ% 9<`:0:% ?" ?%%\ ?w% " ,!599" :  Rapport dactivit 2018 4. Politiques publiques 4.6. Concurrence et consommation 4.6.1. Autorit de la concurrence Assemble gnrale (section de lintrieur) Avis n 392648 02/03/2017 Commerce, industrie, intervention conomique de la puissance publique / Dfense de la concurrence / Autorit de la concurrence / Pouvoirs de sanction / Critres / Critres lgaux / Pouvoir dapprciation des autorits de la concurrence / Lisibilit du cadre lgal et des procdures pour les entreprises  Le Conseil d tat, au rapport de la section de l intrieur, a mis un avis favorable l adoption du projet d ordonnance et du projet de dcret portant transposition de la directive 2014/104/UE du Parlement europen et du Conseil du 26/ novembre 2014 relative certaines rgles rgissant les actions en dommages et intrts en droit national pour les infractions aux dispositions du droit de la concurrence des tats membres et de l Union europenne. Il estime que le projet d ordonnance, complt par le projet de dcret pris pour son application, tire les consquences ncessaires de la directive 2014/104/UE du Parlement europen et du Conseil du 26/ novembre 2014. Le Conseil d tat y apporte seulement des amnagements pour tenir compte de la rpartition entre les domaines respectifs de la loi et du rglement et pour assurer une meilleure cohrence du dispositif d ensemble. L article 18, paragraphe 3, de la directive, qui prvoit qu une autorit de concurrence peut considrer la rparation verse la suite d un rglement consensuel et avant qu elle n ait adopt sa dcision d imposer une amende comme une circonstance attnuante/ laisse les tats libres de l inscrire ou non dans le droit national. Les autorits de concurrence gardent un pouvoir d apprciation dans le cadre gnral de leur politique de sanction. Le projet d ordonnance transmis par le Gouvernement tire, son article 7, les consquences de cette disposition en modifiant le I de l article L./ 464-2 qui fixe les critres lgaux de la sanction que peut imposer l Autorit de la concurrence. Aux termes de la rdaction propose par le Gouvernement, / l Autorit de la concurrence peut dcider de rduire le montant de la sanction pcuniaire inflige une entreprise ou un organisme lorsque cette entreprise ou cet organisme a, en cours de procdure devant l Autorit, vers la victime de la ou des pratiques anticoncurrentielles sanctionnes une indemnit due en excution d une transaction au sens de l article 2044 du code civil./ Le Conseil d tat estime que cette rdaction soulevait deux difficults. En premier lieu, alors que le I de l article L./ 464-2 du commerce, aprs avoir fix les critres gnraux de la sanction (gravit des faits, importance du dommage caus l conomie, situation de l entreprise et ventuelle01QRXYabstuvϽxixixixWH3)hh/B*CJOJQJ^JaJph!h/5B*OJQJ\ph!#hh/5B*OJQJ\phhl5B*OJQJ\ph#hlhl5B*OJQJ\ph#hb5hDF5B*OJQJ\phhhDF5OJQJhQhDF5OJQJhDF5OJQJ#h>^h/5B*OJQJ\ph!ho5B*OJQJ\ph!h{?5B*OJQJ\ph!#h/B*CJOJQJ^JaJph1RtuvbZO P$Ifgdl$a$gd/ekd$$IfF8##0#64 FaFyt/ $If^gd=ar $If^gdDF $Ifgdkt$d *$7$8$9DH$a$gd/5v % @ B W Y ҺҦu\K:K h8hCJOJQJ^JaJ h8hlCJOJQJ^JaJ1h8h=YB*CJOJQJ^JaJnH ph# tH 1h8hB*CJOJQJ^JaJnH ph# tH /h8h/5B*CJOJQJ\^JaJph"&h8h=5CJOJQJ\^JaJ/hmYxhmYx5B*CJOJQJ\^JaJph# /h8hl5B*CJOJQJ\^JaJph# )hmYx5B*CJOJQJ\^JaJph#  5xxeee$id7$8$H$]ia$gdj ikd7$8$H$]i^kgdekd$$IfF##0#64 FaFyt/$P$Ifa$gdmYx ritration), laisse l Autorit de la concurrence le soin d individualiser au cas par cas le montant de la sanction  ce qui a conduit l institution, dans un souci de plus grande prvisibilit, publier des lignes directrices dfinissant les circonstances aggravantes ou attnuantes dont elle a dcid de tenir compte dans sa politique de sanction  , une circonstance attnuante particulire apparatrait dans la loi, alors que les autres n y figureraient pas, nuisant ainsi la lisibilit du cadre juridique dans lequel s inscrit le pouvoir de sanction. En second lieu, les incitations cres par cette disposition comportent un risque d incohrence entre, d une part, l encouragement fait aux entreprises d indemniser les victimes en cours de procdure devant l Autorit dans le cadre d un accord par lequel celles-ci admettraient ncessairement leur responsabilit et, d autre part, la possibilit pour les mmes entreprises de la contester devant l Autorit tout en invoquant la nouvelle circonstance attnuante pour obtenir une minoration de la sanction. Il a paru plus cohrent au Conseil d tat d inciter les entreprises adopter un choix procdural qui soit le mme tout au long de l instance ouverte par l Autorit de la concurrence/ : transaction avec les victimes d abord, transaction avec l Autorit ensuite, dans le cadre du III de l article L./ 464-2 du code de commerce, tel que modifi par la loi du 6/ aot 2015. Comme il le fait pour tenir compte du fait que / l entreprise ou l organisme s engage modifier son comportement/ , le rapporteur gnral pourra tenir compte, dans la proposition de transaction qu il transmettra au collge, / de la circonstance que l entreprise ou l organisme a, en cours de procdure devant l Autorit, vers des indemnits aux victimes de la ou des pratiques anticoncurrentielles en excution d une transaction au sens de l article 2044 du code civil/ . C est cette rdaction de l article 7 du projet d ordonnance qui est adopte par le Conseil d tat. &5U1h8hlB*CJOJQJ^JaJnH ph# tH ,1h. A!"#$% $$IfF!vh5##v#:V F80#65#44 FaFyt/$$IfF!vh5##v#:V F0#65#44 FaFyt/@p00>0000@@@ sNormalCJ_HaJmH sH tH V@V $Titre 1$<@&5CJ KH OJQJ\^JaJ X@X %Titre 2$<@& 56CJOJQJ\]^JaJR@R &dTitre 3$<@&5CJOJQJ\^JaJR@R ILTitre 4$$dP@&OJPJQJ^JtH `` ILTitre 5$$dP@&"6CJOJPJQJ]^JaJtH dd  ILTitre 6$$dP@&%B*CJOJPJQJ^JaJphYYYtH jj !ILTitre 7$$dP@&+6B*CJOJPJQJ]^JaJphYYYtH ff "ILTitre 8$$dP@&(:B*CJOJPJQJ^JaJphYYYtH l l #ILTitre 9 $$dP@&.6:B*CJOJPJQJ]^JaJphYYYtH :A@: Police par dfautVi@V Tableau Normal4 l4a 2k@20 Aucune liste |O| Style Titre 1 DOSSIER DE PRESSE B*CJ(KH^JaJph3fO G-Style Titre 2 DOSSIER DE PRESSE $xa$5B* CJOJQJaJph3f|O| 0Style Style Titre 2 DOSSIER DE PRESSE + Non GrasO!" 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Auxla sanction. Il ProductIDvRv'S,f C6 zoP^`P56789:;<>*@B*CJEHH*KHCJEHOJQJRHdS*TX\]^JaJo(phhH.$^`56B*CJ^Jo(phhH..i\ ^`\ 56789;>*@B*CJEHKHCJEHOJQJRHdS*TXY(\]^JaJo(phhH...4^`56789:B*CJ^JaJo(phhH.... ^`B* ^Jo(phhH ..... HH^H`B* ^Jo(phhH ...... ^`^Jo(hH....... h`h^h``^Jo(hH....... ^`^Jo(hH........oP^`P56789:;<>*@B*CJEHH*KHCJEHOJQJRHdS*TX\]^JaJo(phhH.$^`56B*CJ^Jo(phhH..ld0d^d`056789:;>*@B*CJEHKHCJEHOJQJRHdS*TXY(\]^JaJo(phhH...48^8`56789:B*CJ^JaJo(phhH.... ^`B* ^Jo(phhH ..... ^`B* ^Jo(phhH ...... ^`^Jo(hH....... `^``^Jo(hH....... 00^0`^Jo(hH........C6 'S'S'S7=)0&sdv>oya{tS 8$3+;G;gj(4k wDvS[ukq]$ X6@ Tr[hM 5)/W8Y:-H,9EP }OFOen lP"%0HMRXv z 2 gR R  w {| * * R \ Rh  z& F/ R  a A LQ |m w B| )%=FK|hLw_ajYkTw`}dm{?^e/9RD`"j2E6X[d=!BCVXu Pt=U/Tuw\ =kZ"iy u!3->0HKS8 dAQ:jiiu`o(k\s Q63-01@[z`cKiM/Pt . 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