Au sommaire de la lettre du mois de janvier :

| Jurisprudence du mois 

  • Décisions du Conseil d'État
  • Questions prioritaires de constitutionnalité
  • Questions à la CJUE
  • Lettres de jurisprudence des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel

| Avis consultatifs

  •  Derniers avis rendus
  •  Éclairages sur la production normative

| Colloques et publications  

  • Simplification : publication du Guide sur l'encadrement de l'enseignement supérieur privé 
  • Publication du Guide des outils d'action économique    
  • Derniers colloques 
  • Podcast : la médiation

| Aller plus loin...

  • Grandes décisions : « Société anonyme des produits laitiers "la Fleurette" » du 14 janvier 1938 : responsabilité du fait des lois
  • Agenda 

⚖️ Décisions du Conseil d'État

Retrouvez les analyses du Conseil d'État du 1er au 31 décembre 2026.

Actes. Un accord bilatéral se bornant à permettre l’entrée d’étrangers sur le territoire français, sans régir les conditions d’exercice de leurs droits ou libertés de valeur constitutionnelle, ne touche pas à des matières relevant du domaine de la loi et ne relève pas de l’article 53 de la Constitution. CE, 30 décembre 2025, GISTI, n° 508947, A.

Documents administratifs. Ni les œuvres appartenant aux collections d’un musée, ni leur reproduction, même numérique, ne constituent des documents administratifs au sens de l’article L. 300-2 du code des relations entre le public et l’administration. CE, 23 décembre 2025, M. B… c/ Musée Rodin, n° 487950, A.

Actes. Dans certaines circonstances particulières, l’irrégularité tirée du défaut de consultation du comité technique avant que le conseil municipal ne prenne parti sur le projet de création d’une commune nouvelle, peut être régularisée. CE, 3 décembre 2025, Association pour la sauvegarde de l'identité de la commune de Coudray-Rabut, n° 468964, A.

Fonction publique. Le Conseil d’État précise le régime juridique et contentieux des accords conclus dans la fonction publique sur le fondement de l’article L. 221-2 du CGFP. Il précise notamment que, lorsqu’ils sont conclus dans certains domaines prévus par la loi, ce sont des actes faisant grief, susceptibles de faire l’objet d’un recours pour excès de pouvoir. CE, Assemblée, 10 décembre 2025, Fédération de l’équipement, de l’environnement, des transports et des services - Force Ouvrière, n° 494928, A.

Urbanisme. Dans le cadre de la mise en œuvre des dispositions de l’article L. 600-5-1 du code de l’urbanisme, il appartient au juge d’appel, saisi de l’ensemble du litige par l’effet dévolutif de l’appel, après avoir censuré le motif d’annulation retenu par les premiers juges dans leur jugement mettant fin à l’instance, d’examiner les autres moyens soulevés par les demandeurs de première instance, y compris ceux d’entre eux, dirigés contre le permis de construire initial, qui ont été expressément écartés par le jugement avant-dire-droit ayant ordonné la régularisation. CE, Section, 12 décembre 2025, M. C… et autres, n° 488011, A.

 

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🏛️ Questions prioritaires de constitutionnalité

Du 12 au 30 décembre, le CE a transmis 2 questions prioritaires de constitutionnalité (QPC) au Conseil constitutionnel, concernant les dispositions législatives suivantes :

  • Code du cinéma et de l'image animée - Articles L. 423-1 et 423-10
  • Ordonnance - n° 58-1067 portant loi organique sur le Conseil constitutionnel du 07/11/1958 Article 23-2  
  • Loi ordinaire - n° 2023-1059 d'orientation et de programmation du ministère de la justice 2023-2027 du 20/11/2023 Articles 26 et 27
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🇪🇺 Questions à la CJUE

  • 18/12/25 Décision rendue par la CJUE concernant l'affaire n° 474398 relative à la société Amazon EU
  • 10/12/25 Décision au fond rendue par le Conseil d'État après réponse de la CJUE concernant l'affaire n° 465963 relative à la société Galerie Karsten Greve

Retrouvez l'intégralité des affaires renvoyées devant la CJUE en cours, les affaires jugées par la CJUE en attente de décision au fond, et les affaires terminées.

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🗞️ Lettres de jurisprudence

Tribunal administratif de Montreuil

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Tribunal administratif de Paris

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Tribunal administratif de Cergy

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Tribunaux administratifs de Guadeloupe, Saint-Barthélemy et Saint-Martin

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🧭 Derniers avis rendus

15 janvier 2026

Habilitation de l'assemblée de Martinique

Le Conseil d'État a rendu un avis sur un projet de loi portant habilitation de l’assemblée de Martinique à fixer elle-même des règles applicables sur son territoire en application de l’article 73 de la Constitution.

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13 janvier 2026

Protection des mineurs sur les réseaux sociaux

Le Conseil d'État a rendu un avis sur une proposition de loi visant à protéger les mineurs des risques auxquels les expose l'utilisation des réseaux sociaux.

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 💡 Éclairages sur la production normative 

Le numéro #2 de la Revue des sections consultatives du Conseil d’État est en ligne !

Retrouvez dans ce deuxième numéro, des « éclairages » sur des décrets relatifs aux règles de circulation en inter-files pour les deux roues, à la restitution de restes humains à un État étranger, à l’adaptation des normes nationales aux spécificités des collectivités d’outre-mer ou encore aux établissements publics expérimentaux. À retrouver aussi un « grand angle » sur les ateliers de la simplification du Conseil d’État.

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🗃️ Ateliers de simplification

Le Conseil d’État a préconisé, au bénéfice tout d'abord des usagers, mais aussi des établissements et de l'administration elle-même des mesures de simplification du cadre juridique actuel relatif à l'encadrement de l'enseignement supérieur privé. Certaines de ces préconisations ont inspiré le projet de loi relatif à la régulation de l'enseignement supérieur qui a été déposé à l'Assemblée nationale le 30 juillet 2025. 

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▶️ Publication

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Nouvelle édition du Guide des outils d’action économique 

Réactualisé chaque année depuis 10 ans, le Guide des outils d’action économique du Conseil d’État vise à mieux faire connaître les différents instruments juridiques à la disposition des entités de la sphère publique pour agir dans le champ économique. Une lecture indispensable pour les professionnels concernés par l’action économique de l’État, des collectivités et des établissements publics.   

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▶️ Colloques à revoir 

La troisième édition de ces entretiens du Conseil d’État proposait, lundi 19 janvier 2026, une réflexion renouvelée sur la souveraineté et l’Europe. L'occasion d'examiner les conditions de son exercice au regard de la participation de la France à l'Union européenne, des défis et des atouts que cela peut représenter à cet égard.

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Dans le cadre de l’étude annuelle qu’il consacrera à la puissance publique face aux enjeux de la mer et des océans, le Conseil d’État a organisé le mercredi 14 janvier 2026, une deuxième conférence dédiée aux enjeux écologiques et économiques des milieux marins. Cette conférence a analysé les interactions entre préservation, développement économique et élaboration des politiques publiques et mis en lumière les leviers d’action, les arbitrages nécessaires et les perspectives d’une gouvernance maritime durable.

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🎙️ Podcast

Disponible à l'écoute sur les plateformes audio et sur YouTube, le quatrième épisode du podcast « Le droit public dans la cité » - réalisé en partenariat avec CY Cergy Paris Université - revient sur la médiation. Pour en parler, Serge Gouès (Conseil d’État), Benjamin Defoort (Cy Cergy Paris Université), Sirine Shili et Axelle Belkhitter-Tenaud (étudiantes).

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▶️ Grandes décisions

Chaque mois, nous célébrons l'anniversaire d'une grande décision du Conseil d'État qui a marqué le droit administratif.

Il y a 88 ans, l’assemblée du contentieux du Conseil d’État jugeait pour la première fois que la responsabilité de l'État, pouvait être engagée non seulement du fait de décisions administratives légales (CE, 30 novembre 1923, Couitéas) mais également du fait de lois. 

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🗓️ Agenda

Mardi 27 janvier (9h30-12h30) au Conseil d’État (sur inscription) et en direct sur son site internet

Organisé conjointement par le Conseil d’État et la Cour des comptes, ce colloque a pour ambition de nourrir la réflexion collective sur les instruments juridiques, économiques et financiers mobilisés au service de l’autonomie stratégique de la France et de l’Europe. 

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Lundi 2 février (18h-20h) au Conseil d’État (sur inscription) et en direct sur son site internet

Le Comité d’histoire du Conseil d’État et de la juridiction administrative – qui promeut les travaux de recherche sur l’histoire de la juridiction – accueillera Alain Chatriot (professeur des universités, Centre d'histoire de Sciences Po) et Yves Struillou, conseiller d’État honoraire, pour une conférence consacrée à l’ouvrage Histoire du droit du travail par les textes qu’ils ont codirigé en 2025.

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Vendredi 6 février (9h30-12h30), au Conseil d’État (sur inscription) et en direct sur son site internet

En croisant analyses juridiques, retours d’expérience et perspectives institutionnelles, ce colloque, coorganisé par le Conseil d’État, la Cour de cassation et le Défenseur des droits, vise à éclairer les conditions concrètes de l’effectivité des droits et à identifier les leviers permettant de la renforcer. 

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